Telefónica ha presentado hoy en Las Palmas de Gran Canaria el informe 'Las TIC en la Justicia del futuro'. El acto ha estado presidido por el Consejero de Presidencia, Justicia y Seguridad del Gobierno de Canarias, José Miguel Ruano León, contado con la participación del director del Observatorio de la Actividad de la Justicia, Enrique López; del director de Relaciones Corporativas de Telefónica España, Eusebio Bautista y del director territorial de Telefónica en Canarias, Juan Flores.
La nueva oficina judicial y el expediente digital abrirán el camino hacia un modelo de justicia en red y a su mejora administrativa, en un momento en que el 85% de los ciudadanos considera clave la implantación de las TIC para aumentar la eficacia de la Administración de Justicia, según el informe impulsado por Telefónica Las TIC en la Justicia del futuro y publicado en la Colección Telefónica / Ariel.
El informe de Telefónica ha sido realizado con la colaboración del Observatorio de la Justicia de la Fundación Wolters Kluwer y se centra en los necesarios cambios técnicos, organizativos y administrativos encaminados hacia un modelo en Red de la Administración de Justicia, habida cuenta del notable aumento de la litigiosidad, con más de nueve millones de asuntos ingresados y resueltos en el año 2008 frente a los siete millones registrados en 2003.
Al tratarse de un sector intensivo en información, es un ámbito idóneo para comprobar las ventajas de la implantación de las TIC. Asimismo, el informe responde a una demanda ciudadana, ya que el Primer Barómetro del Observatorio de la Actividad de la Justicia elaborado en 2009 por la Fundación Wolters Kluwer refleja que el 85% de los encuestados considera la mejora de los medios técnicos como requisito indispensable para aumentar la eficacia del servicio. Del mismo modo, un 62% de los ciudadanos no están dispuestos a perder rigurosidad a cambio de agilidad en los procesos, un aspecto en el que las TIC se presentan como herramienta indispensable, ya que su aplicación hace posible configurar un sistema judicial más robusto frente a posibles errores.
La implantación de las TIC ofrece una gran oportunidad para responder a la petición de una Justicia más accesible, próxima y transparente, que ofrezca nuevos canales de acceso a la información. Por otro lado, mejora la relación con los ciudadanos prestando un servicio de mayor calidad capaz de garantizar con rapidez y eficacia los derechos legalmente reconocidos. Según se apunta en el informe, sólo con la aplicación del concepto de “oficina sin papeles” se podría recuperar más de una cuarta parte del espacio disponible en las oficinas.
En cuanto a la opinión de los profesionales, el 88% de los abogados cree que el actual modelo de Administración de Justicia está en una crisis muy grave y el 83% añade que no ha mejorado o que ha empeorado en los últimos años, según una encuesta de 2009 de Metroscopia para el Consejo General de Abogacía Española. Los letrados consideran que el problema está en la organización del sistema (70%) y el 99% de ellos considera que se necesita con urgencia un Pacto de Estado que posibilite la remodelación profunda e inmediata de su funcionamiento. Asimismo, el 90% se muestra partidario del establecimiento de sistemas de formación continuada para profesionales, en especial porque precisamente el colectivo de trabajadores de la Justicia es uno de los que menos emplea.
El estudio realizado por Telefónica señala que la solución a la implantación y desarrollo ordenado de las TIC debe organizarse teniendo en cuenta la compleja estructura organizativa del sistema judicial, no jerárquica y que cuenta con diversos gestores y responsables de su gestión. La distinción entre “administraciones de Justicia” y “administración de la Administración de Justicia” conlleva el reparto de competencias entre el Ministerio de Justicia, diez comunidades autónomas, el Consejo General del Poder Judicial, la Fiscalía General y el Parlamento. El sistema judicial lo forman 3.589 jurisdicciones, más de 1.973 Tribunales Superiores de Justicia, 7.680 juzgados de paz y 124 fiscalías, con más de 179.000 profesionales dependiendo de estas Administraciones.
El objetivo en la implantación de las TIC es lograr un modelo de Justicia en Red: un sistema integral e intercomunicado entre toda la Administración de Justicia que garantice la interconexión telemática entre los distintos agentes involucrados. El modelo que describe el informe debería responder a las siguientes características:
- Modelo técnico: Justicia en Red. La Justicia en el futuro además de ser una justicia sin papel deberá ser una justicia en red, accesible e interoperable. Para lograrlo, son imprescindibles una digitalización de la información contenida, el uso generalizado del expediente judicial digital, la automatización de la gestión procesal, la integración de sistemas y el impulso de la videoconferencia.
- Modelo organizativo: plan estratégico y espacio tecnológico común. Desde el punto de vista organizativo los cambios ya se han iniciado con la aprobación de la Ley 13/2009 y el Plan Estratégico para la Modernización de la Justicia, que involucra y requiere el esfuerzo de todos los agentes implicados: El Ministerio, el CGPJ y las CCAA, que han dado como resultado la puesta en marcha de dos procesos clave como son la definición de la Nueva Oficina Judicial y del Expediente Judicial en Red.
- Modelo cultural: gestión del cambio. Hay que establecer un nuevo modelo que incluya propuestas de cambio en la cultura dirigido a jueces y magistrados, fiscales, secretarios judiciales, abogados del Estado y personal al servicio de la Administración de Justicia con especial incidencia en la formación en nuevas tecnologías.
El desarrollo del nuevo modelo de oficina judicial permitirá a los profesionales de la Justicia incrementar su productividad y su eficiencia al reducir el tiempo de tramitación y la acumulación de expedientes a través de una gestión más operativa y menos sujeta a errores.
Retos de la Justicia en los que las TIC aportan un valor esencial
En el periodo de cambios en el que está inmersa actualmente la Justicia, las TIC son el vehículo adecuado para afrontarlos con éxito y canalizar la transformación demandada por ciudadanos y profesionales.
- Organización del trabajo y de los órganos judiciales. Las TIC mejoran los procesos al separar el trabajo jurisdiccional del organizativo, ayudan a gestionar las cargas de trabajo y a facilitar la delimitación de los cometidos del personal, lo que permite proyectar un nuevo mapa judicial que favorezca la especialización y la deslocalización.
- Agilizar los procesos y mejorar la productividad y eficiencia de sus profesionales. Aplicando las TIC es posible agilizar la gestión procesal, mejorar la propia coordinación y comunicación entre los diferentes agentes, mejorar el modelo de evaluación del desempeño y los mecanismos de seguridad y favorecer la formación continua específica.
- Apoyar la superación de la falta de medios. El uso de las nuevas tecnologías posibilita alcanzar una justicia sin papel para resolver el problema de la falta de espacio y facilitar el almacenamiento, recuperación y acceso a la información.
- Interoperabilidad organizativa, semántica y tecnológica. Entre los propios Juzgados y Tribunales y en la relación de los órganos jurisdiccionales con otras Administraciones, entidades relevantes y profesionales jurídicos. El reto es disponer de plataformas de interoperabilidad que permitan la integración, el intercambio y el uso compartido de información y promover una sólida base tecnológica para los trámites en línea.
Las comunidades autónomas con la competencia de la Administración de justicia también han ido desarrollando sus planes. En Canarias, el Plan Director TIC de Justicia 2009-2011 del Gobierno de Canarias; quiere sustituir a los dos aplicativos anteriores.
Tal como se ha comentado, actualmente cada comunidad autónoma con competencias transferidas cuenta con sus propias aplicaciones procesales, Canarias ha desarrollado el sistema informático ATLANTE II que contempla entre otras funciones: Interconexión telemática con agentes externos, Acceso a servicios del Punto Neutro Judicial (PNJ), Acercamiento de los órganos judiciales a los ciudadanos, Proyecto de formación online, etc.
ACFI PRESS
